编者按
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高党建思想政治工作科学化规范化制度化水平，中国煤炭政研会开展了2025年煤炭行业党建思想政治工作优秀课题研究成果评选工作，共评出优秀课题研究成果539项，其中党建类257项、思政类282项。现将部分优秀课题研究成果进行推介，供煤炭行业干部职工学习借鉴。
国企改革进程中媒体有关思想引领和舆论引导作用发挥的研究与实践
中国平煤神马控股集团公司融媒体中心
许鹏昊 陈 璐 胡晨露 吕昞辉 马雯璐
【摘要】本文是一篇由中国平煤神马控股集团公司融媒体中心团队撰写的实践型研究论文，聚焦于国有企业在深化改革背景下，如何有效发挥内部媒体的思想引领和舆论引导作用。文章以平煤神马集团2024年推进的“管控运行体系提升”“职级薪体系构建”“管理人员四制改革”“主辅分离”等七大标志性改革为具体案例，深入剖析了改革进程中可能出现的职工思想认识误区、组织管理冲突及舆情风险。在此基础上，论文系统阐述了融媒体中心作为集团主流媒体，通过“攻心”（思想引领）“顺期”（舆论支撑）“明志”（鼓舞士气）三大路径，开展的一系列新闻宣传实践探索，如政策深度解读、典型经验推广、评论员文章引导、多媒体栏目策划等，旨在统一思想、凝聚共识、提振士气，为改革攻坚营造良好的内部环境。最终，文章论证了在复杂多元的舆论环境中，媒体主动作为对于确保改革平稳有序推进的必要性与迫切性，并对未来利用新技术提升传播效能提出了展望。宏观层面：国家新一轮国企改革深化提升行动的战略部署，党的二十届三中全会对国资国企改革提出新要求。能源化工行业在保障国家能源安全、推动产业升级中肩负重任。中观（企业）层面：中国平煤神马集团自身发展面临“大而不强”“散而不深”“全而不优”等挑战，为实现建设世界一流企业的目标，必须用好深化改革“关键一招”。微观（职工）层面：职工对美好生活的向往与旧有管理体制、薪酬分配模式之间的矛盾日益凸显，需要通过改革建立更公平、更市场化的机制。研究场域：该集团在2024年推进的全面深化改革进程。研究焦点：融媒体中心在改革过程中所承担的“思想引领”和“舆论引导”职能的具体实践、策略与成效。文章聚焦的问题有：在国企改革这一利益格局深刻调整的时期，干部职工可能产生哪些主要的思想认识问题和舆情风险；面对这些挑战，企业主流媒体（融媒体中心）为何必须且迫切需要加强思想引领和舆论引导工作；融媒体中心采取了哪些具体的、创新的传播策略和实践方法来统一思想、引导舆论、鼓舞士气；这些实践探索取得了怎样的效果；对未来国企改革中的宣传工作有何启示。本文采用“提出问题（背景与问题）→分析问题（必要性与迫切性）→解决问题（实践探索）→总结展望”的逻辑脉络。首先，详细描绘集团改革的宏大背景与具体举措，为研究提供真实的场景。接着，深入诊断改革中伴随而来的思想与舆情“症候”。然后，从理论和现实两个维度论证媒体介入的紧迫性。文章的核心部分则全景式地呈现了融媒体中心的应对策略与实践案例，最后总结经验，展望未来。视角创新：将国企改革研究的视角从常见的经济学、管理学领域，转向企业内部的新闻传播与意识形态工作，突出了“软实力”（思想舆论）对“硬任务”（改革攻坚）的支撑保障作用。实践导向：本研究并非纯理论探讨，而是基于大量一手实践案例的深度剖析，提供了可复制、可操作的企业宣传方法论，如《改革中的我们》栏目、系列评论员文章、多媒体联动策划等，具有强烈的现实指导意义。主体独特性：以企业融媒体中心这一新型宣传主体为核心研究对象，探讨其在传统媒体与新媒体融合背景下，如何整合资源、创新形式，服务于改革大局，体现了时代特色。案例研究法：将中国平煤神马集团2024年改革及其间的宣传工作作为一个完整的案例进行深入分析。实践总结法/经验总结法：作为实践者，作者团队对自身工作进行系统性回顾、梳理与提炼，形成规律性认识。文献/内容分析法：对研究期内融媒体中心生产的1286篇相关报道（如报纸文章、电视新闻、新媒体推送等）进行内容分析，归纳其宣传策略与叙事框架。理论结合法：运用马克思主义新闻观、习近平总书记对新闻舆论工作的论述作为理论基石，指导实践分析。
本文旨在全面阐述中国平煤神马控股集团公司（以下简称“集团”）在2024年深入推进国企改革的背景下，其融媒体中心如何发挥新闻宣传的思想引领和舆论引导作用，以保障各项重大改革任务平稳有序推进的研究与实践。文章基于集团改革的真实历程与融媒体中心的具体工作，系统分析了改革中面临的思想与舆论挑战，论证了媒体工作的必要性、迫切性，并详细记录了融媒体中心所进行的一系列实践探索。
2024年，集团的改革发展事业贯穿始终，深化改革成为最核心的主题。这一系列改革举措的推出，源于深刻的政治、企业自身发展及职工需求三重背景。从政治任务层面看，党的二十届三中全会为深化国资国企改革指明了方向。作为国民经济基础性和支柱性的能源化工产业，在复杂多变的国际形势和国内经济结构加速调整的背景下，肩负着保障国家能源安全、引领产业升级的重任。集团深化改革是紧跟国家战略、履行政治使命的必然选择，旨在不断提升企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。从企业自身发展需要看，集团第一次党代会擘画了建设全球优秀功能材料领军企业的蓝图，但对照高质量发展和世界一流企业标准，集团仍存在“大而不强”、产业“散而不深”、产品“全而不优”等突出问题。面对严峻市场形势，集团必须用好深化改革“关键一招”，以优化资源配置、激发创新活力、完善体制机制，持续激发推动“六高一强”、争创世界一流的动力与活力。从满足职工对美好生活向往的层面看，干部职工对职业发展空间、公平竞争环境、收入增长和工作生活平衡有着更高期待。而传统管理体制和薪酬分配模式在一定程度上限制了职工发展空间和积极性。改革必须秉持为了职工、依靠职工、成果由职工共享的原则，打破体制机制束缚，建立市场化运行机制，实现企业与职工的共赢。在此背景下，集团强力推进了以“管控运行体系提升”“职级薪体系构建”“管理人员‘竞聘上岗+经营业绩保证金’”（即“四制改革”）为重心的标志性改革，并纵深推进“主辅分离”“物资管控”“创新机制”“企业结构优化”等一系列改革举措，合称“3+3+7”改革重点任务。具体而言，管控运行体系提升改革聚焦打造精干高效价值型总部，构建高效协同的管控运行体系，实现组织构架重塑。职级薪改革以市场化改革为导向，旨在打破“大锅饭”，建立以岗定级、以级定薪、人岗相适、薪绩匹配的分配机制，并强调“两不让”（不让职工利益受损、不让干事创业士气受挫）和“两提高”（提高推进效率、提高后期运行效率）。管理人员“四制改革”通过公选竞聘、契约管理、刚性考核、经营业绩保证金等举措，打破“铁饭碗”，优化人才竞争环境。主辅分离改革按照“一年分离、二年独立、三年市场化”的步骤推进，促使主业轻装上阵，辅业走向市场化。物资管控改革明确分类采购模式，追求阳光透明采购。创新机制改革聚焦“6+2”重大科研项目，构建多元化激励体系。企业结构优化则克服困难，清单管理、挂图作战，目标是优化企业数量和结构质量。通过上述改革，集团取得了显著成效：改革任务综合平均进度达95.87%，在省政府国资委中期评估中获评A级第一名。管控体系更精简高效，三级管控架构职能明晰；职级薪改革初步形成收入与企业效益联动机制，激发了职工从“要我干”到“我要干”的转变；“四制改革”促进了管理人员能上能下；主辅分离使主业竞争力提升，辅业走向独立；物资管控模式初步建成，助力降本增效；创新成果丰硕，多项技术突破；企业结构优化大幅降低管理成本和亏损。事业的发展需要深化改革来破题。改革的复杂性和深刻性，使得有效引导舆论、在多元中立主导、在多样中谋共识，成为展示改革成就、引导形成正确改革观、画好改革“同心圆”的关键。
改革是冲破思想观念束缚、突破利益固化藩篱的过程，难免伴随思想问题的出现。在思想认识层面，首先可能存在对改革必要性的认知偏差。部分职工可能未能全面理解改革的深层次原因，仅视其为权宜之计，或由于传统工作模式、价值观与现代化管理理念的冲突，对新管理模式产生不认同和抵触情绪。其次，改革目标与战略方向若未能有效普及和细化，可能导致不同部门理解执行不一，缺乏系统性和协同性，影响改革效果。再者，对改革挑战预估不足也是常见问题。管理架构调整等工作格局打破，可能引发干部职工的迷茫和焦虑，管理层与基层沟通不畅易产生隔阂和阻力。在组织与管理层面，领导层的改革意图在向基层传递过程中可能因层级多、渠道不畅而衰减，导致基层职工对改革不理解、不认同甚至抵触。组织架构调整本身会触及岗位、职能、薪酬等切身利益，引发内部冲突，职工对新的管理模式和工作方式需要适应期，可能影响效率。在职工情绪层面，信息不对称容易使基层职工对改革产生疑虑和恐慌，担心职业前景和收入。在人员优化、薪资调整等敏感领域，若利益分配机制未能充分说明，可能使部分职工感到利益受损，产生不满情绪。在舆论引导与信息传播方面，新闻宣传工作若滞后，信息发布不及时，会导致内外部对改革认知不足，不确定情绪和负面舆论可能被放大。政策解读若不清，易引发职工误解和恐慌。外部媒体的舆论压力可能影响决策者信心，而企业内部管理层与职工之间的信息不对称则容易产生隔阂和不信任，影响改革推进。全面深化改革是不断凝聚共识的过程，需要调动广大干部的积极性、主动性、创造性。作为集团主流媒体，融媒体中心必须完善思想引领和舆论引导机制，统一思想、凝聚人心、激发干劲，汇集服务改革发展大局的合力。媒体在思想引领和舆论引导方面具有重要功能。习近平总书记提出的新闻舆论工作48字职责使命，为新时代新闻舆论工作指明了方向。马克思主义新闻观强调，媒体是意识形态斗争的武器，党媒通过议程设置和框架建构，在复杂舆论中巩固思想防线，通过权威信息消解谣言，通过价值叙事凝聚共识，通过典型宣传塑造集体记忆。舆论是社会发展的“推进器”“晴雨表”“黏合剂”和“风向标”。发挥媒体作用的迫切性日益凸显。网络已成为舆论生成、演化的主阵地。集团主流媒体必须适应这一变化，增强政治意识、责任意识、阵地意识，提高网上舆论引导能力，完善舆情发现、研判、处置、回应机制，做到热点在哪里，引导就跟进到哪里，第一时间发布权威消息，遏制谣言，占领主阵地。必须坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的基本方针，高扬主旋律，弘扬正能量，形成积极健康的主流舆论。要紧紧围绕中心、服务大局，宣传阐释集团决策部署，报道先进典型和经验，凝聚共识，为中心工作助力。必须把正确导向贯穿新闻舆论工作各方面、各环节，抢抓主导权。四、在发挥新闻宣传思想引领和舆论引导作用方面的实践探索
面对2024年集团“两大矛盾”“五重压力”叠加的复杂局面，融媒体中心在集团党委坚强领导和党委宣传部有力指导下，将融媒优势转化为思想引领力建设的重要增量，开展了多平台、多角度的宣传实践，可概括为“攻心”“顺期”“明志”。
融媒体中心致力于讲清楚改革的迫切性、必要性和命运共同体概念，统一干部职工思想。讲清楚改革迫切性，激发紧迫感和责任感：针对管控运行体系提升这项复杂改革，安排记者与咨询项目组深入交流，推出系列深度解读，在报纸刊发7期，在公众号拆解成视频14期，在关键时刻统一了认识。对管理人员“四制改革”的每一次公选竞聘进行全程记录和报道，提升改革知晓度。对职级薪改革，及时报道启动会、领导决策，并跟进试点单位进展，如发布《梁北二井煤业公司职级薪改革构筑“职业发展阶梯”侧记》等报道，让职工产生不改不行的紧迫感。讲清楚改革必要性，激发支持参与积极性：针对涉及面广的主辅分离改革，超前介入，创新策划《改革中的我们》栏目，邀请职工交流认识、好处与困惑。在视频号开设《平煤股份主辅分离进行时》等栏目，报道各单位做法和职工看法。截至是年12月17日，各平台累计发布改革相关报道1286篇，涵盖报纸、电视、新媒体等。对于物资管控改革，刊发《搭上物资供应“快车道”》等系列报道，提供先进经验。对于创新机制改革，策划《创新舞台岗位绽放》等栏目，跟踪报道“6+2”重大科研项目（不涉密情况下），激发创新热情。讲清楚命运共同体概念，激发融入改革热情：通过《志图向前比干劲——来自一线的报道》栏目，报道干部职工撸起袖子加油干的动人故事，引导思想和行动统一到集团党委部署。通过《拼搏进取奋斗有我》高质量发展篇、改革创新篇、职工故事篇等栏目，展现各单位和职工融入新发展格局的实践。通过《俺在集团挺好的》系列短视频，讲述个人与企业“双向奔赴”的故事，引发共鸣，激发干事创业热情。融媒体中心坚持正确舆论导向，发挥评论这一旗帜和灵魂的作用，引导舆论走向。围绕集团党委全会、职代会等重要会议，适时推出重磅理论文章和评论文章，阐述战略意图，解疑释惑。高站位设置议题，策划了《义无反顾将改革推向前进》《必须坚定不移促改革》《推进改革爬坡不停步》等评论，以及《坚定不移推进主辅分离改革提质扩面扎实推进“后半篇文章”系列谈》等多篇评论员文章，营造上下同心同力同担的改革环境。同时，积极转发《总书记的改革论》等上级重要评论，进一步引导舆论。在统一认识的基础上，融媒体中心坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，通过持续不断的正面宣传鼓舞士气。2024年伊始，迅速宣传集团两会精神，推出组合报道。围绕一季度开好头起好步，报纸刊登“志图向前加油干”系列报道，聚焦基层务实重干。结合提升“六高一强”，刊发《推进“六高一强”争创世界一流》特别报道。聚焦市场开拓，开辟《闯市场谋发展》栏目。1月中旬推出评论员文章《志图向前比干劲》，并迅速推出《志图向前比干劲来自一线的报道》等，营造奋斗氛围。2月底，为贯彻落实集团党委书记、董事长李毛的专题党课精神，陆续刊发关于提升高质量发展“决断力、执行力、理解力、沟通力”的评论员文章。3月“学雷锋纪念日”刊发《我们身边的雷锋》特别报道，弘扬精神，凝聚力量。4月利用《新数据、新亮点》《形势怎么看我们如何干》等栏目为二季度鼓劲。5月劳动节刊发特别报道，开设《礼赞劳动致敬不凡》栏目报道省劳模，弘扬三种精神。6月聚焦“双过半”、智能化建设、安全生产月、集团第一次党代会等营造氛围。党代会后深入宣传其精神。7月挖掘报道七一表彰的先进典型和“五星”党支部。8月开辟《走近三好看发展》系列报道，展示好产品、好服务、好典型。进入四季度，第一时间推出“决战四季度、奋力保全年”相关报道和评论。每月根据工作重点进行策划，让干部职工在正向舆论氛围中提振精气神，护航改革发展。
通过本课题的研究与实践，进一步深刻认识到：解放思想是推进改革、冲破思想障碍的先导和关键，贯穿改革全过程。改革的过程就是解放思想、统一思想的过程，思想解放统一才能凝聚共识、形成合力。
面对社会变革和利益多元化导致的思想多样化，作为企业主流媒体，必须在多元中立主导、在多样中谋共识、在解放思想中统一思想，通过新闻宣传的思想引领和舆论引导作用，引导干部职工深刻理解改革的重要性和迫切性，把握改革方法论。展望未来，随着集团改革深化及人工智能、大数据、5G等技术发展，改革将进入更深刻复杂阶段，对媒体履行使命提出新要求。融媒体中心需做好应对更复杂局面的准备，依托先进技术和创新理念，提升传播效能，把干部职工“敢干闯创”的劲头和精神激发出来，在推动集团新时代高质量发展上展现更大作为。
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