编者按
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高党建思想政治工作科学化规范化制度化水平，中国煤炭政研会开展了2025年煤炭行业党建思想政治工作优秀课题研究成果评选工作，共评出优秀课题研究成果539项，其中党建类257项、思政类282项。现将部分优秀课题研究成果进行推介，供煤炭行业干部职工学习借鉴。
以“三链”融合推动产业工人队伍改革向纵深发展
华电煤业集团有限公司
刘书德 毛 晶 王 鹏 王 宁
【摘要】本课题研究成果文章系统阐述了华电煤业集团有限公司作为国有骨干企业，在深入贯彻落实习近平总书记关于产业工人队伍建设改革系列重要指示精神背景下，如何通过推动“党建链、人才链、创新链”（简称“三链”）深度融合，以破解煤炭行业高技能人才短缺、队伍结构不尽合理等现实问题。本课题详细记录了华电煤业在“三链”融合方面的具体举措与实施效果。在举措上，包括以党建工作举旗铸魂、以“五维联动”机制优化人才全周期管理、打造“三基地一中心一网校”等多元化教育培训平台。在效果上，实现了党的建设持续加强、经营业绩逆势增长、创新成果大量涌现、人才队伍蓬勃发展的显著成效，为同类国有企业推进产业工人队伍改革提供了可资借鉴的“华电煤业方案”。国家战略需求：党的十八大以来，国家对技能人才工作高度重视，要求建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，为技能人才成长指明了方向。行业现实困境：煤炭行业面临技能人才总量不足、高技能人才占比偏低（以庞大基数计算）、队伍规模收缩（2015年580万降至2021年285万人）与产业升级对高素质人才需求激增的突出矛盾。企业内在驱动：作为“双百企业”和国资央企，华电煤业为实现高质量发展和打造“四新四强”一流煤业的目标，必须将产业工人队伍改革向纵深推进。本研究以华电煤业集团有限公司及其产业工人队伍为具体研究对象。重点关注其产业工人队伍的结构特征（如年龄结构：87后员工占68.18%，平均年龄35岁）、技能水平、人才培养机制以及在改革进程中的表现与成效。核心问题：国有企业，特别是传统能源企业，如何系统性地、有效地推进产业工人队伍建设改革，以适应新时代高质量发展的要求。具体问题：如何克服对改革意义认知不足、责任感不强的思想障碍；如何破解技术工人总量不足、技能结构不合理的瓶颈；如何构建一个能够持续激发产业工人活力、提升其综合素质和创新能力的长效机制；“党建链、人才链、创新链”三者融合的内在逻辑和实践路径是什么。 本研究遵循“理论指导-问题导向-实践探索-总结展望”的逻辑脉络。以国家重要指示精神和企业发展战略为根本遵循，深入分析华电煤业产改面临的现实问题。提出以“三链”融合为核心的一体化解决方案，并详细阐述其在党建引领、人才建设、创新激励三个维度的具体举措。通过量化数据（如经营业绩、创新成果、人才数量）和典型案例，验证“三链”融合模式的有效性。最终总结成果，并展望该模式对优化人才结构、增强企业凝聚力、激发创新力和提升核心竞争力的长远意义。理论创新：提出了“三链”（党建链、人才链、创新链）融合驱动产业工人队伍改革的理论框架，强调了党建工作在国企改革中“赋能”引领的独特价值，将政治优势、组织优势转化为企业发展优势。实践创新：构建了“五维联动”“四注重四突出”等人才全周期管理机制，以及“四力四推”党建工程等，形成了系统化、可操作的改革工具体系。打造了“三基地一中心一网校”教育培训平台、红色教育基地、创新工作室、职工关怀平台等多元化实体与虚拟载体，为改革提供了坚实支撑。成功举办班组文化品牌发布会暨“三创”工匠文化节，营造了“创新奋进、奋勇争先”和“干部敢为、企业敢干、员工敢首创”的浓厚氛围。案例研究法：本研究本质上是针对华电煤业这一典型企业的深度案例研究，通过剖析其具体实践，提炼可复制的经验。文献研究法：基于国家政策文件、行业报告和企业内部资料进行分析，奠定研究的政策与理论基础。定量与定性结合分析法：研究大量运用了统计数据（如人才数量、经营利润、创新成果数量）进行定量分析，同时结合政策措施、活动描述等进行定性分析，使论证更为充分。归纳总结法：对华电煤业的实践探索进行系统梳理、归纳，形成具有普遍指导意义的改革模式与实施路径。
党的十八大以来，习近平总书记站在支撑中国制造、中国创造的战略高度，对技能人才工作作出系列重要指示，为构建知识型、技能型、创新型劳动者大军指明了方向。然而，与国家战略需求相比，我国煤炭行业正面临严峻的人才挑战：一方面，行业工人总量从2015年的580万锐减至2021年的285万；另一方面，高技能人才在庞大基数中占比仍不高，人才供给与产业升级需求之间存在突出矛盾。在此背景下，作为关系国计民生的骨干央企和“双百企业”标杆，华电煤业集团有限公司（以下简称“华电煤业”）深刻认识到，推动产业工人队伍改革向纵深发展，不仅是落实国家决策部署的政治任务，更是企业自身谋求高质量发展、培育新质生产力的内在需求和必然选择。本报告旨在系统总结华电煤业以“党建链、人才链、创新链”三链融合为核心驱动力，全面推进产业工人队伍改革的实践路径、显著成效与未来展望。
华电煤业的改革实践建立在对宏观环境与自身现状的清醒认知之上。从行业看，技能人才，尤其是高技能人才的短缺，已成为制约煤炭行业安全、绿色、智能化发展的瓶颈。尽管行业在技能大师培养等方面取得一定成绩，但面对转型升级的迫切要求，人才队伍建设仍“任重道远”。从企业自身看，华电煤业党委坚决贯彻上级要求，但改革初期亦存在各层面认知不足、站位不高、缺乏紧迫感的问题，同时面临着技术工人总量不足、技能结构不合理、传统培养模式不适应的挑战。为此，华电煤业首先对自身产业工人队伍进行了“摸底”。可喜的是，公司通过持续招聘（近3年招应届生430多人、社会招聘一线技术工人2200多人），成功优化了队伍年龄结构，87后员工占比高达68.18%，平均年龄仅35岁，为一支年轻化、有活力的人才队伍奠定了基础。同时，公司建成了“三基地一中心”教育培训平台，并获得职业技能鉴定站资质，累计完成大量技能鉴定工作，培养出包括“大国工匠”、省部级以上技术能手在内的高技能人才，为改革提供了较好的起点。
华电煤业的改革非零敲碎打，而是以“三链”融合为顶层设计，进行系统推进。华电煤业坚持党的建设与产改同步谋划、同步推进。一是以理论武装“举旗”。通过常态化党史学习教育、主题形势任务教育等，筑牢产业工人共同思想基础，引导全员做政治思想的“忠实践行者”。二是以融合服务“聚力”。将思想政治工作融入改革全过程，印发专项文件，明确从产业工人中发展党员，开展产业链创新链党建赋能行动，使党组织优势转化为发展优势，引导员工做“不懈奋斗者”。三是以宣传教育“铸魂”。讲好公司发展、员工奋斗、先进模范的故事，唱响主旋律，增强凝聚力，引导员工做“创新传播者”。华电煤业视人才为第一资源，构建“五维联动”机制，形成人才“引、蓄、用、护”全周期关注。一是注重“含蓄机制”。通过广泛开展技能大赛、建立创新工作室、树立“大国工匠”标杆，搭建成长平台，弘扬“大赛精神”。二是注重“激励机制”。实施差异化薪酬，向关键岗位和贡献突出者倾斜，并设立专项奖励，激发担当作为。三是注重“选用机制”。坚持党管干部与市场化选聘结合，管理人员竞聘上岗率达60%，大力选拔年轻干部，打通人才流动通道。四是注重“保障机制”。秉持“发展成果共享”理念，通过建立企业年金、改善生活设施、解决职工后顾之忧（如建设妈妈小屋、儿童乐园），让人才“心无旁骛”。华电煤业以平台建设为抓手，激发产业工人创新活力。一是创新思想引领，打造红色教育平台。利用晋陕蒙红色资源，建立行业红色教育基地，引导员工树立自信自强信念。二是创新培育机制，打造多元提升平台。完善“三基地一中心一网校”，开展数字技能等培训，推行“互联网+职业技能培训”，并深化校企合作，落实终身职业技能培训制度。三是创新权益保障，打造职工关怀平台。通过解决职工“团圆梦”、组织先模疗休养等暖心举措，提升员工获得感、幸福感，并发挥先进模范的辐射效应，营造学习先进、争当先进的氛围。
“三链”融合的实践，为华电煤业带来了全方位的积极变化。（一）党的建设持续加强，人才信念深化。通过“三链”协同，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用凸显。公司系统内建立了大量党员先锋队、党员责任区、党员服务队等，形成了党建联建共建新格局，有效引领了改革实践，营造了“干部敢为、企业敢干、员工敢首创”的浓厚氛围。（二）经营业绩逆势增长，人才活力迸发。尽管面临煤炭价格下跌等不利因素，2024年前三季度，公司利润总额、净利润等关键指标仍表现亮眼，煤炭产销量、港口吞吐量等实现显著增长。在国庆保供等关键时刻，各基层单位人员充分发挥主观能动性，克服困难，出色完成任务，体现了高素质人才队伍的战斗力。（三）改革发展成效显著，创新成果丰硕。改革有力助推了公司向智能化、绿色化、数字化转型。创新成果方面，共输出1033项，申报专利245项，节约成本超3亿元，产生利润约2.53亿元。成功培养和选树了包括“大国工匠”“劳动模范”“技术能手”在内的大批先进人物，多个创新工作室和个人获得高级别荣誉。“三创”（创新、创效、创意）活动深入人心，形成了人才辈出的良好局面。
华电煤业的探索表明，“三链”融合模式具有长远的战略价值。一是促进人才结构优化与素质提升，使人才供给精准匹配产业链需求，实现人才能力的持续梯队式提升。二是增强企业应对风险的凝聚力与战斗力，通过强化团队合作和树立榜样典型，形成强大的组织合力。三是激发企业守正创新的生命力与创造力，通过搭建创新平台和推动技术革新，将一线工人的智慧转化为实际生产力。四是推动企业稳健发展的向心力与核心力，通过固本强基，为公司的可持续发展储备了关键人才资源，显著提升了市场竞争力。
华电煤业以“三链”融合推动产业工人队伍改革的实践，是一条将中央精神、行业趋势与企业实际紧密结合的有效路径。它不仅为华电煤业自身的高质量发展注入了强劲动能，也为广大国有企业，特别是传统能源型企业，在新时代如何建设一支高素质产业工人队伍提供了宝贵的“华电煤业经验”与“华电煤业方案”。展望未来，持续深化“三链”融合，必将为发展新质生产力、保障国家能源安全贡献更大的力量。
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