编者按
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高党建思想政治工作科学化规范化制度化水平，中国煤炭政研会开展了2025年煤炭行业党建思想政治工作优秀课题研究成果评选工作，共评出优秀课题研究成果539项，其中党建类257项、思政类282项。现将部分优秀课题研究成果进行推介，供煤炭行业干部职工学习借鉴。
“三全一多样”常态化开展职工思想动态调研机制的研究成果
晋能控股集团晋城公司
刘旭波 王智强 张 燕
【摘要】本文是一篇具有高度实践指导价值的课题研究报告。其核心价值与创新点是在当前企业深化改革、加快发展的背景下，如何精准把握职工思想脉搏，有效凝聚人心、激发活力，是国有企业思想政治工作面临的核心挑战。本报告的价值在于，它并非停留在理论探讨层面，而是系统总结了一套在实践中行之有效的工作机制——“三全一多样”机制。本课题研究立足于新时代对国有企业思想政治工作提出的更高要求。一方面，是贯彻落实党的二十大及历次全会精神、践行习近平总书记关于“把解决思想问题同解决实际问题结合起来”重要指示的政治自觉和行动自觉。另一方面，是晋能控股集团晋城公司自身高质量发展的内在需要。面对深化企业改革、提质增效、确保安全稳定等繁重任务，公司迫切需要构建一套高效、精准的机制，以统一思想、凝聚力量，将思想优势转化为发展优势。同时，传统的职工思想动态调研方式存在手段单一、信息失真、反馈滞后等现实问题，倒逼企业必须进行工作机制的创新与升级。本课题的研究对象非常明确，即晋能控股集团晋城公司所探索建立的“三全一多样”职工思想动态常态化调研机制。该机制涵盖了从信息收集、分析研判、问题解决到思想提升的全过程，具体研究对象包括其组织架构（如党支部、班子成员、相关部门的分工与职责）、运行流程（如“三知四讲五访”、“摸实情解难题办实事”活动、“三色”分析研判法）、以及保障措施（如闭环管理、“五个一”工作法）等。同时，机制的作用对象——晋城公司的全体干部职工及其思想动态——也是本研究关注的核心。本课题旨在系统性地回答以下几个关键问题：如何突破传统模式的局限，构建一套能够实现常态化、科学化、精准化的职工思想动态调研体系？如何确保调研渠道的广泛性与真实性，从而全面、客观地收集到职工在不同领域（党建、管理、安全、生产等）的思想诉求？如何对收集到的海量信息进行有效筛选、科学分析和精准研判，并建立强有力的责任体系，确保职工反映的问题能够得到及时、有效的解决，形成管理闭环？最终，如何通过这一机制，切实达到凝聚人心、激发干劲、促进企业和谐稳定与高质量发展的根本目的？ 本研究遵循“问题导向—实践探索—总结提炼—反思展望”的实证研究路径。首先，从分析传统职工思想动态调研工作的现状与不足入手，明确机制创新的必要性和突破口。其次，重点阐述晋城公司为解决问题所进行的实践探索，即“三全一多样”机制的具体构建与运行过程，这是研究的核心内容。接着，通过梳理该机制实施后取得的实际成效，来验证其有效性与价值。最后，客观分析当前机制运行中仍存在的短板与原因，并提出持续优化的方向与具体举措，从而完成从实践到理论、再从理论指导实践的全过程论证。（一）机制创新：提出了“三全一多样”的系统化解决方案。“全覆盖”拓展了沟通渠道，“全要素”深化了调研内容，“全链条”强化了问题解决，“多样化”丰富了提升手段，四者有机统一，构成了一个完整的、闭环式的思想政治工作新范式。（二）方法创新：将思想政治工作与企业管理的工具方法深度融合。例如，运用“三色管理法”对职工思想状态进行可视化、精准化的研判；通过建立“问题清单、责任清单、任务清单”来实现对诉求的流程化、责任制管理；通过“五个一”工作法将思想教育融入日常，实现了工作方法的多样化和精细化。（三）融合创新：成功地将思想政治工作这一“软任务”与企业安全生产、经营管理、文化建设等“硬指标”进行了深度捆绑，有效破解了长期存在的“两张皮”难题，实现了党建工作与业务工作的同频共振、相互促进。六、 研究方法（一）案例研究法：将晋能控股集团晋城公司作为一个深度研究的案例，通过对其具体实践进行长期、深入的观察、记录和分析，来探讨“三全一多样”机制的形成、运作与效果，从而为同类企业提供可借鉴的样本。 （二）实践总结法：本研究并非纯粹的理论推演，而是建立在晋城公司多年思想政治工作实践的基础之上。研究方法侧重于对大量实践经验进行系统性的回顾、梳理、归纳与提炼，从而形成具有普适性的规律认识和工作模式。 （三）系统分析法：将职工思想动态调研工作视为一个复杂的系统工程，运用系统思维对其内部各个要素（收集、分析、解决、反馈）以及要素之间的关联互动进行整体性分析，从而优化整体结构，提升系统效能。
面对国有企业深化改革与高质量发展的繁重任务，以及职工思想观念日益多元化的新形势，传统思想政治工作方法面临实效性不足的挑战。为贯彻落实中央精神，将解决思想问题与解决实际问题相结合，晋能控股集团晋城公司（以下简称“晋城公司”）探索构建了“三全一多样”职工思想动态常态化调研机制，旨在为企业发展凝聚强大合力。本概述将系统阐述这一机制的背景、内涵、实践与成效。
晋城公司构建新机制，源于对现状的深刻反思。传统的职工思想动态分析存在显著短板：调研手段单一，难以全面覆盖；信息易失真，基层可能“报喜不报忧”；分析浅表化，与业务融合不深；问题解决滞后，反馈机制不健全。这导致思想政治工作难以真正触及根源、凝聚人心。与此同时，公司在推进安全生产、经营管理、改革创新等核心任务时，亟需统一思想、稳定队伍、激发活力。因此，建立一套能够精准、高效、常态化把握职工思想脉搏并有效解决问题的机制，从“软约束”变为“硬管理”，成为企业发展的内在需求和必然选择。二、核心内涵：“三全一多样”的立体化架构与闭环管理
“三全一多样”机制是一个环环相扣、系统集成的有机整体，致力于实现信息收集、分析研判、问题解决、思想提升的全过程管理。（一）“全覆盖”：织密信息收集网络，打通沟通“最后一公里”。“全覆盖”旨在构建一个多层次、无死角的信息沟通网络，确保职工心声能够顺畅上传。其核心在于三条主线的协同发力：1.党支部前沿阵地——“三知四讲五访”深度渗透：这是机制的神经末梢和基础环节。各党支部被赋予核心责任，每月必须通过“三知”（知晓人员工作、思想、生活总体情况，精准排查风险隐患及重点人员）摸清底数、掌握实情；通过“四讲”（讲企业重大部署、重大改革、重大成效、涉及职工重大利益）进行常态化的形势任务教育，强化正面引导；通过“五访”（访有重大负面情绪、受到批评处分、岗位职务变动、与同事发生矛盾纠纷、家庭困难或遭遇重大变故的职工）开展“一对一、面对面、心交心”的深度关怀与访谈，将思想疏导与实实在在的帮助解决困难相结合，体现组织的温度。2.班子成员高层直达——“摸实情、解难题、办实事”活动：机制强调领导层的示范引领和直接介入。公司领导班子成员每月定期听取分管部门工作汇报，每季度必须深入基层科队、走进生产一线，通过召开座谈会、个别谈话等方式，打破层级壁垒，直接倾听员工心声，现场了解工作生活状态，着力解决“一线难题”。对于征集到的意见和建议，建立详尽的台账，在每周的调度会议上专题汇报调研情况及问题推动进展，并形成“问题清单、责任清单、任务清单”，确保职工反映的每一个合理诉求都有责任部门、有解决路径、有办结时限，形成了“党组织统一领导、班子成员齐抓共管”的强大合力。3.部门日常联动——常态化谈心谈话“老树发新枝”：要求各部门负责人、科队长在日常管理工作中，将谈心谈话作为基本工作方法，特别关注那些性格内向、不善言辞的职工群体。谈话内容聚焦“谈需求、说问题、提建议”，营造开诚布公的氛围。对于谈话中发现的超出本部门职责范围、需要跨部门协同解决的问题，统一汇总至党组织，由党组织审核后向相关责任部门下发正式的“督办单”，明确办理要求和回复时限，构建起横向协同、快速响应的问题解决通道。（二）“全要素”：聚焦关键领域，实现调研内容多维化。“全要素”强调调研不能局限于思想层面，必须与企业运营管理的核心环节紧密结合，实现内容维度上的全覆盖： 1.党建、文化、廉洁领域：由党组织牵头，相关职能部门配合，紧紧围绕企业发展战略和党建工作目标，深入调研职工在“党建+安全生产”、“党建+廉洁教育”、“党建+企业文化”、“党建+服务职工”等方面的思想认识和意见建议，着力推动党建工作从围绕中心向深度融合转变，为企业发展注入“红色动能”。2.管理领域：由综合办公室等管理部门负责，系统征集职工对企业管理制度、工作流程、绩效考核、薪酬分配等方面的看法，旨在发现管理中的“堵点”、“痛点”，优化管理流程，提升管理效能，激发职工的主人翁责任感。3.安全领域：由安全监管部门及涉煤部室主导，聚焦安全生产标准化建设、现场隐患排查治理、安全责任制落实、安全培训效果等关键点，深入了解职工的安全意识、操作习惯和对安全管理措施的意见，从思想根源上筑牢安全防线，提升本质安全水平。4.生产与技术领域：由生产技术部、调度指挥中心等部门负责，针对井下生产组织、设备维护、技术创新、劳动效率、成本控制等环节，广泛听取一线职工和技术人员的想法，收集合理化建议，为优化生产组织、推动技术革新提供第一手资料。5.重大专项工作领域：在面对企业重大改革举措、重点项目推进、重要政策调整等关键节点时，要求分管领导班子成员提前组织分管领域内的专项思想动态调研，评估可能产生的思想波动和潜在风险，提前制定预案，确保重大决策平稳有序实施。（三）“全链条”：构建责任闭环，确保问题解决精准高效。“全链条”是机制能否落地见效的关键，它构建了一个从问题发现到彻底销号的闭环管理系统：1.精准分析研判环节——引入“三色”预警管理机制：创新性地运用“红、黄、绿”三色对收集到的职工思想动态信息进行标识和分级管理。“红色”代表职工思想出现严重不稳定因素，或面临重大实际困难（如本人或家属罹患重病），极可能影响个人工作状态甚至企业重点任务推进，需要党组织立即启动应急关怀机制，给予最高级别的重点关注和帮扶；“黄色”代表职工心理压力较大，情绪出现波动，存在潜在风险，需要党支部和直属领导给予日常的额外关注、疏导和安慰；“绿色”代表职工心态积极、工作表现突出，党组织可将其树立为典型，总结推广其先进经验和做法。这种可视化的管理方式，使得分析研判更加精准，干预措施更加有的放矢。2.高效协同解决环节——建立“清单式”闭环流程：确立了“信息收集→分类梳理→分析研判→派单处置→跟踪落实→结果反馈”的一体化工作流程。对所有征集到的问题，无论大小，普遍建立“问题清单、责任清单、任务清单、整改清单”，明确问题描述、责任单位/责任人、整改措施、完成时限。通过定期召开专题协调会、利用信息化平台进行流程跟踪等方式，逐级、逐项推动问题解决。对临近时限仍未办结的事项，系统自动提醒或由专人口头、书面督办，确保“事事有人管、件件有回音”。3.实效导向回访环节——坚持“接诉即办、办就办好”原则：问题初步解决后，并非终点。机制特别强调对问题解决实际效果的跟踪回访。由最初的信息收集单位或专门的督导组，通过电话、面谈等方式，回访提出问题的职工，重点了解其诉求是否得到真正满足、对解决过程和结果是否满意、还有无其他建议。这不仅是为了考核问责，更是为了传递企业尊重职工、诚信践诺的价值观，提升职工的信任感和满意度。（四）“多样化”：创新引领载体，实现思想素养持续提升。“多样化”着眼于职工思想境界的长期培育和企业健康文化生态的营造，通过“五个一”工作法，使思想政治工作更具吸引力和感染力：1.一月一理论：固本培元，坚定理想信念。将理论学习作为硬任务，坚持用党的创新理论武装干部职工头脑。通过党委理论学习中心组示范学、“三会一课”普遍学、专题党课深入学、线上平台灵活学等多种形式，引导大家深刻领会核心要义，筑牢信仰之基，把稳思想之舵。2.一月一读书：启智增慧，营造书香企业。大力建设并用好职工书屋、青年之家、线上阅读平台等阵地，每月组织主题读书会、读书沙龙、知识竞赛、诵读演讲等活动，鼓励职工分享读书心得，营造浓厚学习氛围。将读书活动与业务学习、安全教育相结合，如学习安全生产法规、剖析事故案例等，实现文化熏陶与技能提升双促进。3.一月一活动：凝心聚力，彰显企业关怀。常态化开展职工喜闻乐见、参与度高的文化体育活动和志愿公益活动。持续加强职工活动中心硬件建设，完善健身设施。着力打造“暖心服务站”，扎实做好夏送清凉、冬送温暖、金秋助学、员工健康体检、女职工特殊关爱、改善就餐住宿条件等普惠性服务。4.一月一考核：导向引领，推动深度融合。完善党建工作考核评价体系，显著加大党建工作与生产经营深度融合成效的考核权重。通过签订责任书、细化考核办法、强化结果运用等方式，树立起“抓好党建是最大政绩”、“企业发展成果是检验党建成效最终标准”的鲜明导向。5.一季一交流：总结提升，促进持续优化。每季度末组织召开思想政治工作专题交流会，各支部、各部门分享运用“三全一多样”机制的经验做法、成功案例和遇到的困惑，共同分析当前职工思想动态总体特点，研究部署下一阶段重点任务，实现机制的自我完善和螺旋式上升。“三全一多样”机制的深入实践，为晋城公司带来了实实在在的、多方位的积极变化，有效转化为推动企业发展的强大动能。（一）推动思想调研取得“聚人心”的预期效果。机制运行以来，最显著的成效是建立了一条畅通、可信的沟通渠道。职工感受到自己的声音被重视、诉求有回应、困难得帮助，对企业的认同感和归属感显著增强。（二）推动广大职工焕发“想干事”的饱满精气神。通过常态化的精准调研和高效的问题解决，将许多可能引发矛盾的潜在风险化解在萌芽状态。职工不再为一些“急难愁盼”问题而分心扰神，能够更专注地投入工作。优化后的诉求办理流程，赋予了职工更多参与感和话语权，主人翁意识被充分调动起来，队伍呈现出主动作为、积极进取的良好风貌。（三）推动企业发展获得“干成事”的持续强动力。思想政治工作效能的提升，最终体现在对企业中心工作的促进上。该机制将思想引领、情绪疏导、人文关怀与企业安全生产、经营管理、改革创新等重点工作紧密融合，营造了心齐气顺、风正劲足的内部环境。职工队伍的思想稳定、士气高昂，为企业应对市场挑战、完成各项生产经营指标、实现安全发展提供了最可靠、最根本的保障，形成了党建引领发展、发展检验党建的良性循环。
在肯定成绩的同时，晋城公司也清醒地认识到，机制的运行仍存在一些需要深化改进之处。展望未来，晋城公司将继续坚持和深化“三全一多样”机制，重点在以下几个方面持续发力：一是持续强化理论武装，用党的创新理论最新成果指导新的实践；二是推动更深层次的融合，将思想政治工作更自然地嵌入业务流程各环节；三是提升队伍专业素养，加强培训，打造一支懂业务、会思政的复合型工作队伍；四是探索智慧思政工作新路径，利用大数据等技术提升分析研判的精准度和效率；五是大力培育特色文化，使优秀企业文化成为凝聚人心的深层力量。通过不懈努力，晋城公司旨在将这一机制打造成为新时代国有企业思想政治工作的一个有效样板，为企业的高质量发展提供不竭的思想动力和坚强的政治保证。
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