10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》全文发布。2万多字中45次提到了“文化”，涉及到了文化建设的方方面面。我们将分3期逐一解读，希望能有所帮助。
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（续前）
（解读23：2000年，党的十五届五中全会首次在中央文件中提出“文化产业”概念，将其与文化事业区分开，解决了文化与市场的关系问题。2007年，党的十七大报告突出强调加强文化建设，要求“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。”2009年7月，国务院常务会议审议通过中国第一部文化产业专项规划《文化产业振兴规划》，标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。2011年，十七届五中全会通过“十二五”规划建议，首次明确提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”的战略目标。2011年，党的十七届六中全会再次强调要“加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。2021年，《“十四五”文化产业发展规划》提出推动文化产业高质量发展，为2035年建成文化强国奠定坚实基础。2025年5月，习近平总书记在河南考察时强调，“要推动文旅产业高质量发展，真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业”。）（解读24：2013年党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，“加快完善文化管理体制和文化生产经营机制。”“完善文化管理体制。按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系。建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一。”2024年8月7日，中宣部部长李书磊在人民日报发表署名文章《深化文化体制机制改革（学习贯彻党的二十届三中全会精神）》指出，“深化文化体制机制改革要把激发全民族创新创造活力作为中心环节，加快完善遵循文化发展规律、有利于激发活力的文化管理体制和生产经营机制”。）21.健全文化产业体系和市场体系，培育优秀文化企业和品牌，实施重大文化产业项目带动战略，实施积极的文化经济政策。（解读25：《建议》全文提出83个体系的建设，文化方面有“加快构建中国哲学社会科学自主知识体系”“构建中华文明标识体系”和此处的“健全文化产业体系和市场体系”3个。）（解读26：“实施重大文化产业项目”的提法在中央文件中早已有之。《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》就提出，要“推动国家数字电影制作基地建设、国产动漫振兴工程、‘中华字库’工程等一批具有战略性、引导性和带动性的重大文化产业项目。”《国家“十二五”时期文化发展规划纲要》也有类似的提法。党的二十大报告把实施重大文化产业项目作为一个战略提出来，这在中央文件中是第一次。重大文化产业项目体量规模大、区域辐射大，往往带有全局性、引导性、公共性、基础性、示范性，对文化市场繁荣发展具有强劲带动作用。实施重大文化产业项目带动战略，有助于促进产业集聚、企业孵化和人才培养，解放和发展文化生产力，推动文化产业转型和产品升级。无论是打造有影响力、代表性的文化品牌，还是培育线上演播、数字艺术、沉浸式体验等新业态新模式，无论是推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，还是提高国家文化软实力和中华文化影响力，都能以重大文化产业项目为牵引，形成以点带面的效应。）（解读27：2025年1月，国务院办公厅印发《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》，从财政支持、税收优惠、金融服务、科技创新、用地保障、收入分配、支持转企改制、组织实施八个方面做出安排。）22.推进文化和科技融合，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，发展新型文化业态。（解读28：党的二十届三中全会提出，探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，5G、云计算、虚拟现实、3D视觉传感、人工智能等新技术加快赋能，为文化创新发展提供了广阔空间，催生出大量新业态、新产品、新模式。推动文化和科技深度融合已成为潮流所向、大势所趋，二者融合发展,既能为科技产品注入中华优秀传统文化的深邃内涵，又能使文化资源实现创造性转化和创新性发展。2019年，科技部等六部门印发《关于促进文化和科技深度融合的指导意见》。2022年，中办国办印发《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》。）23.推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展。（解读29：2022年，为全面贯彻乡村振兴战略，落实《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，以文化产业赋能乡村经济社会发展，文化和旅游部等印发《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》。2025年1月，国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，提出6个方面18项具体措施。）（解读30：2025年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时提出“以文化赋能经济社会发展”的重大命题，高扬起推动高质量发展的文化之帆。可扩展阅读，新华社推出1篇“新华社政论”和6篇“文化新观察·文化赋能经济社会发展系列谈”，多角度、全方位解析文化赋能经济社会发展的深刻道理与生动实践。）24.深化文明交流互鉴，广泛开展国际人文交流合作，鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界。（解读31：近年来，被称为中国文化“新三样”的网络文学、网络影视剧、网络游戏为代表的新型文化产业形态，通过数字化载体加速海外传播。《黑神话：悟空》等国产游戏更在全球斩获口碑与销量。2024年中国微短剧海外应用突破300款，全球累计下载量逾4.7亿次，覆盖200余个国家和地区。近日发布的《中国网络文学国际传播报告（2025）》显示，中国网络文学海外活跃用户约2亿人，覆盖200多个国家和地区。商务部统计数据显示，2024年，我国网络游戏、网络视听等数字元素富集的贸易领域规模超3700亿元，占文化贸易比重达25.8%。）（解读32：习近平总书记在对台工作重要论述中多次指出，两岸同胞要加强文化交流，共同传承中华文化。在党的二十大报告中，习近平总书记再次强调：“推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。”）总监制：李小标
审核：李惠男
编辑/制作：赵雨欣
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